前不久，《信息产业“十一五”规划》（以下称《规划》）正式颁布实施。从《规划》的内容看，互联网已经被列入电信普遍服务目标，这预示着宽带通信的发展将加快步伐。“十五”期间，宽带互联网取得了迅猛发展，互联网上网人数跃居全球第二，宽带上网人数超过半数。据中国互联网中心今年年初发布的调查报告显示，截至去年底，中国的网民总数达到1.37亿，其中宽带网民数为9070万，依旧保持高速增长。此外，我国的国际出口带宽增长迅速，总容量已达256,696M，宽带运营商已有7家。

　　在此基础上，《规划》提出：“十一五”期间，互联网网民人数要达到2亿、普及率达15％，基本实现“村村通电话，乡乡能上网”。这是互联网服务首次被纳入电信普遍服务目标，这意味着国家将像普及电话一样推广普及互联网，宽带网络将迈入一个新的增长期。

　　在宽带网络建设方面，“十一五”期间国家将推进综合信息基础设施建设，抓住网络转型的机遇，构建覆盖广泛、安全可靠、支撑宽带多媒体以及融合业务的综合信息基础设施；进一步提高基础网络特别是宽带接入网络的覆盖率，城镇地区基本实现宽带接入，同时逐步向农村地区延伸。此外，还将加强国际通信网络建设，增设国际通信业务出入口，适度增加国际通信光缆登陆点。

　　基础网络建设的进一步完善，为宽带应用未来的发展奠定了坚实的基础。而此次互　联网服务被纳入普遍服务范畴，更表明了互联网普及率将达到一个前所未有的高度，其中最关键的在于宽带互联网向农村的延伸。因此，我国建设社会主义新农村的重要决策，又成为互联网建设和应用向农村深入发展的难得机遇。国家提出，农村信息化建设要优先支持，要从政策导向和资金扶持上优先支持农村信息化建设；要采用多种接入手段，提高农村网络覆盖率。

　　实际上，各大宽带互联网运营商早已全面开展了互联网向农村的延伸和覆盖工作。据中国电信集团公司副总经理冷荣泉介绍，去年中国电信就把发展农村市场作为战略的重点，全年安排计划建设资金97亿，占投资的20％左右。中国电信已经把农村信息化作为企业长期坚持的一项计划，纳入到企业规划当中。中国网通同样认为农村宽带具有巨大潜力，裴爱华副总经理透露，到2008年中国网通就将力争实现乡乡能上网的目标。中国铁通副总经理潘维越则表示，在企业建设资金十分紧张的情况下，中国铁通农村通信建设投资仍累计达到50多亿元，铺设长途本地光电缆项目累计11万公里以上，新增设备容量400万。

　　除此之外，业界专家还指出，由于广播电视依然是广大农民获取信息和休闲娱乐的最主要方式之一，因此三网融合步伐的加快，也将对“乡乡能上网”目标的早日实现起到积极作用。《规划》中明确提出：“促进全社会网络资源的整合利用。充分挖掘现有潜力，提高资源利用率，鼓励企业通过联合建设、租用、购并等方式实现资源共享，协调开放紧缺资源。促进全社会网络资源的整合利用，推进三网融合。”

　　值得注意的是，《规划》中明确提出，要着力提高业务和技术创新能力，从基于网络的简单服务向多媒体、综合信息服务转变，推动行业的战略转型。把互联网连到乡村并不是目的，关键是要让信息内容应用深入到农村；要推广信息技术在农业生产、农业科技、农产品加工以及流通领域的应用，鼓励开发适应农村需要的信息业务，为农业信息化服务，推动社会主义新农村建设。